“案子一审胜诉，二审、重审一审在实践采信、合同效能及对其未违约确定都完全一致的情况下，却得出与原一审判定截然相反的成果。”保罗公司控诉称，其在北京市向阳区法院打官司时，遇到“一案两判”。

  笔者注意到，这起案子曾引起相关新闻媒体报导和多位人大代表重视。不过，胶葛仍未得到解决，当事人困在诉讼程序里已达六年。

  胶葛来源可追溯到二十年前。一方是北京保罗集团有限公司（下称“保罗公司”），一家在京运营超越20年的民企；另一方是红领巾公园，坐落北京向阳门外八里庄，东四环路穿园而过。

  两边因红领巾公园隶属楼的租借问题堕入争议。2024年9月25日，《经济观察报》以“项目烂尾、对簿公堂，争议公产运营”为题对这起胶葛进行了报导。

  据报导，红领巾公园南门东侧的仁和立大厦，曾烂尾多年。2007年1月，保罗公司与红领巾公园正式签署《协作协议》，约好由保罗公司完结建造烂尾楼（即仁和立大厦），其可取得20年运营权。每年需交纳250万元租金及150万元绿化费。租金每五年添加20万元。

  尔后，保罗公司为烂尾楼投入1000万元左右资金，并于2012年完结建造。项目竣工后，红领巾公园和保罗公司签署了一份补充协议，两边约好从2012年7月1日起租。根据这一约好，租约要在2032年6月底才到期。

  2019年，两边之间的协作突生变故。红领巾公园向保罗公司宣布《免除房子租借合同通知书》，理由是保罗公司违反了协作协议第二条：在契合国家法令规则和公园特征的思想教育、青少年特征的正常运营规模内打开协作运营，准则不做他用，更不能不合法运营。

  《经济观察报》的报导中说到，保罗公司拿到项目运营权后没有自己运营，转租给北京仁和立物业管理有限公司，后者将仁和立大厦的房子租借给桔子酒店、同仁堂药店、旅行社等商户。

  笔者有所疑问，租借已有七年之久，红领巾公园为安在“一夜之间”猛地发现案涉大楼被“另作他用”？这是解约的实在原因吗？

  保罗公司担任人武庆对媒体记者说，2019年7月前后，红领巾公园要求将租金从约1元/平方米/天涨至约4.6元/平方米/天，两边进行了三轮租金商洽，终究没有谈妥。“保罗公司乐意承受上调租金，但没有办法承受一次性上涨四倍。”

  尔后，红领巾公园不再接纳保罗公司付出的租金，改向仁和立公司直接纳取房子占用费。

  2019年9月，保罗公司将红领巾公园诉至法院，要求红领巾公园持续实行协作协议及补充协议；若免除协议，补偿保罗公司相应的丢失。

  庭审中，红领巾公园不同意持续履约，也不乐意补偿，称保罗公司更改房子的运用用处，转租后现已获利上千万元，不存在任何丢失，“红领巾公园将保存向保罗公司（要求）返还不合法获利的权力。”

  保罗公司则以为，2012年至2019年期间，案涉楼的产权方——向阳区园林绿化局协作商户处理工商注册挂号，阐明认可了仁和立大厦的商业和工作用处；并且，仁和立大厦至今仍保持本来的用处。

  2021年10月，北京市向阳区法院对此案作出一审判定：保罗公司胜诉。法院以为，尽管协作协议约好只能用于思想教育和青少年特征等主题方面，但两边约好内容并不具体；并且作为产权单位，向阳园林绿化局为商户处理工商注册出具运营场所证明，客观上确认了房子的实践用处。

  红领巾公园不服一审判定，提起上诉。2022年5月，北京市第三中级法院作出裁决：因而，撤销原判、发回重审。笔者注意到，二审的《裁决书》中只简略提了一句“一审判定确定的根本实践不清”，并未胪陈。

  2024年4月，向阳区法院重审后，判定保罗公司败诉。法院以为，尽管协作协议和补充协议是两边实在意思的表明，但由于整改方针的出台而丧失了持续实行的实践可行性，由此不宜按本来约好的期限持续强制实行。

  法院判定中说到，经查，2019年4月间出台了涉公园配套用房租借事宜的整改方针，红领巾公园配套用房被列入整改规模。

  不持续履约了，那么，保罗公司所提补偿的诉求该得到支撑吧？向阳区法院则称，两边租借合同免除由于整改方针的出台所造成的，保罗公司以红领巾公园违约为由要求补偿相应的丢失，缺少实践和法令根据。

  也便是说，让法院判定“翻烧饼”的是2019年出台的整改方针。令人费解的是，保罗公司因“被解约”而利益受损，竟然不能取得补偿。这是法令寻求的公平缓老百姓认可的正义吗？

  据报导，红领巾公园南门东西两边的隶属楼本来都烂尾，正是保罗公司介入，东侧隶属楼才建造竣工并能投入运营，西侧隶属楼仍是烂尾楼。

  至此，笔者脑海中莫名回忆起“东郭先生和狼”的故事。保罗公司最初注资“救活”仁和立大厦，是为了做慈悲吗？

  这起胶葛除引得媒体聚集和报导外，还引发多位人大代表重视。保罗公司向一位全国人大代表写信求助时称，向阳区法院在重审此案的过程中，存在“一案两判”、适用法令过错的严重问题。现在，该公司已上诉。

  笔者注意到，向阳区法院重审后改判的根据主要是《合同法》榜首百一十条罗列的“在外”景象，即“法令上或许实践上不能实行”。

  何为“法令上或许实践上不能实行”？北京市高院一位法官曾在其编撰的典型事例中专门作了具体论述：法令上不能实行，是指两边在缔结合同的时分合同是能够实行的，但在合同实践实行的时分，法令和法规制止进行这样的实行行为；实践上不能实行，是目标的已客观不能实行和永久不能实行。

  那么，整改方针能算法令层面的“不能实行”景象吗？笔者的了解，方针不是法令。即使如判定中说到“整改方针”，也要辨明其是否归于国家或地方政府层面出台的“制止性规则”，如国家关于学科训练出台的“新规”。这类“制止性规则”会影响相关民事合同的持续实行。而整改类方针，仅仅单位或部分决议计划，明显非禁令类的法令法规。

  再聚集此案，实践层面的“不能实行”，就更难以得出结论了。由于，案涉房子现在仍保持着本来的商租借途，何谈“客观不能实行和永久不能实行”？

  笔者的浅陋认知：这不便是简略的“涨租不成、单独毁约”景象？当然，红领巾公园“毁约”的背面，有整改方针的倒逼。不过，在司法审判中，法令的效能是不是高于方针的效能？

  一同不算杂乱的租借争议案子，从申述立案至今，现已过6年审理，尚无结论。这好像不契合法院系统寻求的高质效办案要求。

  媒体舆论监督与人大代表监督叠加，能否让该案成果变得更易被各方了解和承受，完成“案结事了”？拭目而待！

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